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商丘市国土资源局守红线保发展创新方法惠民生

来源:河南日报农村版  作者:记者李燕杨风  2017-07-04 05:57    浏览量:

  近年来,商丘市国土资源局努力构建“党委领导,政府负责,部门配合,群众参与,上下联动”的“大耕保”格局,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。该局还努力做到保护地方发展,保障土地质量效益,维护群众权益,进一步发挥国土资源服务与保障功能,为地方经济社会快速、健康发展作出新的贡献。

  严防死守保红线。该局严格全面落实国土资源执法监管共同责任机制,对土地违法行为始终保持高压态势,对违法占用耕地和基本农田行为实行“零容忍”。在今年的卫片执法检查中,全市已拆除整改违法用地301宗,复耕土地616.48亩,对监管不力的23名国土所长给予免职、降职等处理,对整改不力的12名乡(镇、办事处)责任人给予党纪处分,对情节严重的3名违法当事人依法追究刑事责任,起到了强大的警示和震慑作用。

  在耕地后备资源极其匮乏的情况下,该局克服各种不利因素,按时完成了城市周边及全域永久基本农田划定任务。确保了全市建设占用耕地占补平衡。该局还大力实施土地整治项目,提高耕地质量和粮食产能,两年来共实施土地整治项目13个,整治规模4.92万公顷,争取使用项目资金7.88亿元,涉及全市所有县区,惠及项目区群众40余万人。

  全力以赴保发展。日前,商丘市被省国土资源厅批准为“规划业务相关行政审批权限下放试点市”,为该市规划管理和项目保障创造了有利条件。为了抢抓土地利用总体规划调整完善机遇,商丘市国土资源局将“十三五”规划近期急上项目全部纳入本次规划调整完善,将其余重点项目列入规划项目清单,完成了军民合用机场、先进装备制造园区、三环九放射、商合杭高铁站等一大批重点项目的规划保障。

  两年来,商登高速、郑徐客专、商合杭高铁等重大基础设施项目,民生热电、市医专新校区等民生项目,特步鞋业等工业项目均得到有力保障,重点项目保障率位居全省前列。特别是今年,该局只用了不到半年的时间,将全年的7个省级A类重点项目全部保障到位,保障率为100%;281个市级重点项目已保障264个,保障率达94%。

  节约集约保效益。该局还积极推动国土资源供给侧结构性改革,在“腾地、节地、找地、限地”上下功夫,不断提升发展质量效益。通过实施大棚户区改造,市辖区可以腾出土地近5万亩(其中商业、住宅和工业用地1.9万亩),目前,已有近1万亩进入政府收购储备程序。大力推广产业集聚区多层标准厂房,对适合使用多层标准厂房的项目,原则上不予单独供地。积极探索整村推进农村集体建设用地拆旧复垦,向空心村要地。探索实行工业用地先租后让、弹性年期,按照产业发展和企业生命周期合理确定土地出让年限,在供给侧结构性改革、企业降成本方面起到了促进作用。

  依法依规保权益。为适应城市发展的需要,该局及时调整并严格执行征地区片综合地价、地上附着物和青苗补偿费标准,将征地风险评估和社保费用缴纳作为征地的前提条件,切实维护被征地群众的资源权益。在征地工作开始前,该局主动将征地公告、方案和补偿方案等在市政府门户网站及时公开,最大限度保障被征地群众的知情权、参与权和监督权。

  在大棚户区改造工作中,该局积极支持安置房建设,科学编制、有序实施年度大棚改安置用地保障计划,统筹安排土地供应规模、结构和时序,全力保障大棚改安置用地,对拟用地范围不符合规划的部分积极调整规划,允许大棚改安置用地边建设边完善手续,加快安置房建设进度;同时,加强商品房用地的供应,确保货币安置的拆迁户有房可买,有房可住。

  开拓创新促改革。为持续深化简政放权、放管结合、优化服务,该局合理下放了市辖区土地评估和组卷等业务权限,农村新型社区中拆旧复耕验收也下放到县区,以及增减挂钩验收的权限,简化了土地供应和办证等会审环节,优化了补充耕地项目验收和大棚户区改造土地证收回等工作流程。

  去年以来,该局在联合执法上作了一些新尝试,选取虞城县作为试点,推行基层国土资源所和规划部门的合署办公、联合执法,取得了积极成效,初步形成了“双违”治理的一体化格局,走出了破解违法用地查处难题的新路径,也创造出了可以复制的经验,在全市进行了成功推广,夏邑县成立了高规格的国土规划联合执法大队,形成了执法合力,提升了执法效能。此外,该局还与省国土资源开发投资管理中心签署了战略合作协议,共同组建了河南商丘国土开发有限公司,充分利用省级投融资平台优势,着力解决地方政府融资困难,形成省、市土地整治合力,有力促进了土地整治项目建设。与省煤田地质局物探测量队合作组建了商丘市国土资源调查院,目前正在全市整合,建设数据库存,为进一步提升工作质量和保障能力提供了有力的技术支撑。

  积极主动惠民生。对于和群众生活密切相关的不动产登记和交易工作,该局完成了全省首家不动产登记和交易机构、职能及人员的全面划转、彻底整合工作,此后国土部门办事效率将得到大幅提升,正常业务3~5天即可办结,手续齐全的急件能够当天甚至当时出证,极大地方便了办事群众。截至目前,商丘市已累计发放不动产权证书2.4万余本,登记证明4.8万余份;同时,该局的基础数据整合工作正在加快推进,市本级及所辖六县已实现与国家信息平台的互联互通,全市不动产统一登记工作走在了全省前列。近期,该市又被省国土资源厅确定为“不动产登记便民服务平台”试点。目前,不动产登记已实现网上预约、申请、查询等减少了排队之苦,更加方便了办事群众。

责任编辑:康巍

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